《条例》共包含总则、消防安全保障、消防安全管理、法律责任、附则五方面三十一条内容,重点解决了当前电动自行车消防安全管理中的“五大难题”:一是全岗位明晰责任。《条例》压实电动自行车消防安全的组织领导责任、监督管理责任和单位个人主体责任,强化快递、外卖等使用电动自行车从事经营活动企业以及电动自行车互联网租赁企业的责任。二是全链条安全管理。《条例》对电动自行车的相关经营活动、使用行为进行约束性规范,由以往重点对使用环节的单一性管理转变为对电动自行车生产、销售、维修、停放、充电等环节的全链条管理。三是全要素基础保障。明确电动自行车停放、充电场所的建设要求,鼓励采用数字化、新技术加强电动自行车管理,推动建设安全的、群众用得起的停放、充电场所,保障群众合法权益。四是明确禁止行为。《条例》明确了对电动自行车关键性组件进行拆改、停放充电的禁止行为,从源头上杜绝因违规改装维修、进楼入户停放充电等引发火灾事故。五是明确法律责任。《条例》增加对电动自行车违规改装维修、违规停放充电的行为和消防安全管理责任不落实等罚则,明确处罚实施主体和具体数额。
近年来,全国电动自行车火灾频发,呼和浩特市电动自行车保有量大,因违规操作等原因引发的火灾事故也时有发生。呼和浩特市消防救援支队瞄准电动自行车消防安全治理这个小“切口”,坚持问题导向,精准施策,强化源头管控、末端治理,以创新、务实的工作举措服务“民生大事”。
2022年初,呼和浩特市消防救援支队通过“两会”提案建议、向市委市政府汇报、对接市人大法制委、协调市司法局等多种渠道,积极推动电动自行车消防安全管理地方立法进程。《条例》起草期间,市人大、市政府多次组织各方召开专题讨论会、协调会,先后深入居民小区、社会单位、电动自行车销售维修商户、电动自行车互联网租赁企业等单位场所开展调研20余次。
电动自行车消防安全管理看似民生小事,实则关乎百姓的获得感、幸福感、安全感。
《条例》从法律层面加强了电动自行车消防安全的组织领导、基础保障和监督管理,规范了电动自行车涉及消防安全的管理活动和使用行为,有效预防和减少电动自行车生产、销售、使用、充电、停放等各环节的火灾事故,具有针对性和可操作性,为全市电动自行车消防安全管理提供坚实的法治保障。《条例》的制定与实施,是依法推进电动自行车消防安全管理和综合治理的生动实践,是深入贯彻习近平法治思想和关于应急管理、防灾减灾救灾工作重要论述的具体举措,是坚持人民至上、生命至上,依法推进电动自行车消防安全管理和综合治理的生动实践,对预防和减少电动自行车火灾、保障人民生命财产安全具有重要意义。(隆雪)